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环评提出的环保措施太花哨，业主没做到咋验收？
2025-04-03 16:13:48 行业资讯
竣工环境保护自主验收的年代，验收通过率是百分之百，毕竟建设单位或其委托的技术机构，不会为难自己。而主管部门在事后监管检查时，对已提交验收项目的问题发现率，也是百分之百，只是问题有大有小，有主观有客观。这就是当今环保自主验收最搞笑又最真实的地方，验收都能通过，通过都有问题。环保验收跟依法纳税在伯仲之间，任何稍有规模的企业都经不起拿放大镜检查，不查就相安无事，但凡要针对你锱铢必较，谁都无法幸免，不管你司马南还是司马北。自主验收难不到那些无知且胆大的业主，所谓无知者无畏，胆大可包天。有些建设单位抱着侥幸心理，认为不会不幸被抽中，主观上弄虚作假，随意完成自主验收。这种现象时常发生，也确实有这种幸运儿，我们知道它存在但揪不出来是谁，所以无法谴责或审判。就像偷税漏税的公众人物，肯定还大有人在，但我们都不知道是谁。以上是主观的。还有一种现象是，项目在客观上存在瑕疵，无法掩盖，而时间到了又不得不完成验收，否则未验先投，后果更为严重。验收是项目前期环保工作的闭环，只要环保设施完工，就得做好，所谓箭在弦上，不得不发。客观上有瑕疵的情况虽非弄虚作假，终究也是一种不完美和无可奈何，被发现也不好解释，那些谨小慎微、中规中矩的业主，经常为此犯难。环评单位为了体现工作量，不厌其烦地堆叠车轱辘话甚至废话；专家评审为了面面俱到且密不透风，经常提一些“过分而额外”的要求。很多理论上可行的措施或要求，经不起仔细推敲，更不能字斟句酌、条分缕析。如果建设单位为了尽早拿到批复而不愿在评审时斤斤计较，那环评阶段的“表态”，就会成为验收阶段的“隐患”。之前提到的吹填造陆项目，环评要求施工避开3~8月敏感物种的保护期及洄游期，建设单位在报告编制及评审时默认，最终此要求被作为主要的生态环境保护措施，一五一十地写进了批复意见，成为必需要遵守的行政监管要求。有实际施工经验的人都会惊讶，这怎么能够做得到呢。如果一个填海项目施工，一年内有将近一半的时间不能干活，那工程是无法正常组织实施的，经济上不可行。整个项目的计划、资金、人员都要重新编排，项目管理层全部要检讨或停职。这可不像在施工时突然发现唐代古墓或崖沙燕，那是不可预见的，建设单位为此停工，是其生态保护意识强的表现，符合主流生态文明价值观。像宜昌市猇亭区为了保护崖沙燕而停工的消息一经报道，上层领导不但不怪罪，或许还要褒奖，这是长江大保护的显著成果。事实上，吹填造陆项目并没有在3~8月停工，环评获批后开工绞吸吹填，一路凯歌提前完工。倒不是建设单位故意无视环评批复上要求，就算有人在意了，也无法阻挡重大项目分秒必争地抢工期。最近又碰到一个风电项目，我个人感觉也挺新奇，环评报告提了两条环保措施，涉及水质和噪声的，建设单位在验收前核对施工记录，发现都没做到，同样成为验收的烦恼。这两条措施在我看来不太寻常，环评单位很少会主动提（除非是完全参考其他同类项目），估计是评审专家指教的。一是水质相关的，环评报告要求建设单位在项目施工前，提前了解近岸海域国控监测站位的当季监测时间，要求风电项目施工避开。这有点难为建设单位了。国控监测站位的水质信息虽然在省厅官网有公示，但都是监测后的结果公示，其采样时间、人员却不会提前告知公众，建设单位从何去了解？如何去避开？据清大师介绍，近岸海域国控断面的水质监测，是国家委托第三方做的，连市区都无权知道他们的采样信息，一个普通的风电项目建设（施工）单位如何能提前了解。更何况，人家都没让你避开，你干嘛要“自作多情”地避开呢？第二个是关于水下噪声的，环评报告提出用“气泡帷幕”来减缓打桩施工噪声对白海豚的影响。然而，无论是建设单位还是施工单位，在实际工程上都是没搞过气泡帷幕的，不知此为何物。环评单位有点超前了，似乎是从哪篇文献或新闻报导中知悉这个措施，也不跟甲方交待清楚，就写进去了。事实上，建设单位在施工过程中也没去深入研究这个“气泡帷幕”是啥，落实此措施更无从谈起。偏偏建设单位又是个超级认真细致的国企，环评报告提出的措施没一一落实，又找不出合适的理由，它们迟迟不敢组织验收会。环评可以花里胡哨、天马行空，但验收必须脚踏实地、言出必行。环评报告中还有一些废话型的措施，在验收时若较起真来，也很难拿出完全落实的证据。比如选用低噪声的设备，选用含硫量低的燃料，生活垃圾委托环卫部门清运，含油污水交给有资质的单位处置，尽可能缩短施工时间、减少用地范围、避开不利气候条件等等。国家虽然发布了低噪声施工设备指导名录，但其不但指明型号，还明确到生产企业，施工单位使用的设备不可能全在此名录之列，那算不算选用了低噪声设备呢？什么燃料叫含硫量低的？垃圾委托环卫部门要不要证明？如何才自证“尽可能”地做了某事？没缩短、没减少、没避开又该怎么办？。。。以上这些，大部分是无法量化且无法检验的措施，是环评留给验收的“难题”，业内人士不以为意。建设单位的领导真正质问起来，项目负责人哑口无言，验收技术单位也无法回答。不过环评单位也难，不写这些常识性的要求，那某些环境要素的环保措施就没内容可写了。以上这些都是环保措施的套话了，不是验收问题的主要矛盾。重要的还是核对那些影响达标排放、被写入批复意见的措施。建设单位要避免验收时犯难，就得以终为始，在环评阶段就要打醒精神，认真对待。选择靠谱不挖坑的环评单位，自己重视并全程参与环评报告的编制工作。如果还是因客观原因无法落实环评中的某些要求，那只好以结果说话，想办法去证明自己采取了某些替代措施，取得了同样的效果，没有造成实质的环境污染或明显超标。或者积极主动地采取一些补救的措施，展现自己对环保工作的悔改和重视。悟以往之不谏，知来者之可追。只要不主观上弄虚作假，不涉及重大变动，自主验收终究还是可以交代过去的。转自：环评互联网
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